Александр Казакевич, заведующий сектором крестьянских хозяйств



Дата29.02.2016
өлшемі255.19 Kb.
#32844




Александр Казакевич, заведующий сектором крестьянских хозяйств

ГП «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси»

Особенности организации и функционирования

сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Опыт деятельности малых форм хозяйствования свидетельствует, что сельскохозяйственная потребительская кооперация является наиболее приемлемым инструментом решения задач мелких сельхозпроизводителей. Благодаря кооперации повышается устойчивое функционирование мелких сельхозпроизводителей в условиях конкуренции, удовлетворяется потребность обеспеченности ресурсами и интенсивность ведения хозяйства, существенно улучшается социально-экономическое положение сельского населения, обеспечивается развитие сельских территорий.

В мировой экономике кооперативы сельхозпроизводителей действуют на рынке как равноправные субъекты и оказывают значительное влияние на развитие аграрного сектора. Кооперация занимает значительную долю в сфере производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства в странах Европы, США, Китае, Японии и других странах ближнего и дальнего зарубежья. В Евросоюзе кооперативы обеспечивают около 50 % оборота сельскохозяйственной продукции, а в таких развитых странах как Дания, Швеция, Финляндия и Нидерланды – более 70 % [18, с. 15].

В современных условиях сельскохозяйственная потребительская кооперация получила развитие в ряде стран-участниц СНГ. Особенно активный рост сельскохозяйственного кооперативного движения отмечен в Российской Федерации. В начале 2010 г. в стране зарегистрировано около 6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из которых 2,9 тыс. снабженческо-сбытовых, 1,1 тыс. перерабатывающих и 2 тыс. сельских кредитных кооперативов. Быстрые темпы развития кооперативного движения фермеров и владельцев личных подворий определяются


наличием законно

дательной базы и государственной поддержки. В первые два года реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008 – 2012 годы сельскохозяйственным потребительским кооперативам было выдано 2068 кредитов на сумму 9,8 млрд. руб. [16].

Основным законодательным актом развития кооперативных организаций является Федеральный Закон от 8 декабря 1995 г. № 193–ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [14]. В соответствии с Законом, сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива (ст. 4). Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, кредитные, страховые), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

В Украине организационно-экономические аспекты деятельности и удовлетворения потребностей личных подворий закреплены в Законах «О личном крестьянском хозяйстве» и «О сельскохозяйственной кооперации». Так, в соответствии со статьей 10 Закона Украины «О личном крестьянском хозяйстве» органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать организации в сельской местности кредитных союзов, сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов для предоставления услуг по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, совместному использованию технических и транспортных средств и социально-бытового обслуживания, обеспечению


кормами и молодняком скота и птицы [8].

Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации» выделяет два основных вида сельскохозяйственных кооперативов: производственные и обслуживающие [13]. Последние являются некоммерческими организациями, направляют свою деятельность на обслуживание сельскохозяйственного и иного производства участников кооперации и не ставят целью извлечение прибыли (ст. 2). В зависимости от вида деятельности они подразделяются на перерабатывающие, заготовительно-сбытовые, снабженческие, сервисные и иные. В случае соединения нескольких видов деятельности образуются многофункциональные кооперативы.

В Беларуси проблемы возрождения и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в современной Беларуси кроются в отсутствии специального отечественного законодательства и непонимании населением основ, целей, задач и принципов ее функционирования. В период развития колхозов, признанных в свое время высшей формой кооперирования в сельском хозяйстве, в белорусской деревне сформировались целые поколения. Сама идея кооперирования была неоднократно дискредитирована и извращена, а сельскохозяйственная кооперация преподносилась как «буржуазная» форма кооперирования сельского населения.

Исследованиями установлено, что предпосылки для развития кооперации в белорусской деревне были заложены после отмены крепостного права в конце 60-х гг. под влиянием идей кооперации, принесенных из Германии, где к тому времени сельскохозяйственная кооперация уже активно развивалась.

На белорусских землях первым кооперативом считается «Полоцкое общество потребителей», устав которого был представлен на утверждение в 1869 г. [1, с. 54]. В 1876 г. возникло Минское общество сельского хозяйства, в котором на местах действовали 6 отделов в Бобруйске,
Мозыре, Пинске, Игумене (Червене) и Новогрудке. Кроме того, при обществе с 1879 г. действовали Минский отдел Императорского Российского общества садоводства, а также отделения по коневодству, скотоводству и лесному хозяйству, а также – отдел по разработке сельскохозяйственных и экономических возможностей Минского Полесья [2, с. 54]

В период реализации аграрной реформы П.А. Столыпина (1906–1917 гг.) кооперативное движение стало одним из важнейших инструментов ее реализации. Накануне Первой мировой войны (1913 г.) в 5-ти белорусских губерниях насчитывалось 921 кооперативное учреждение, из которых на долю кредитных и ссудо-сберегательных товариществ приходилось 495 (53,7 %), потребительских обществ – 210 (22,8 %), сельскохозяйственных обществ – 191 (20,7 %), сельскохозяйственных товариществ – 21 (2,3 %) и прочих – 4 (0,5 %) [6, с. 193].

Все виды сельскохозяйственной кооперации вносили свой определенный и заметный вклад в преобразование и совершенствование крестьянского хозяйства, вовлекая его в товарные отношения. Кооперативное движение содействовало развитию предприимчивости, новому рыночному подходу к ведению крестьянского хозяйства, изменяло мышление, менталитет и психологию крестьянского населения.

Значительные успехи в развитии сельскохозяйственного кооперативного движения и вовлечения в кооперацию сельского населения были достигнуты в период новой экономической политики (НЭП) советского государства (1921–1929 гг.). Так, если на 1 октября 1924 г. различными формами сельскохозяйственной кооперации в республике было охвачено 7,3 % крестьянских хозяйств, то в 1925 г. –17,5 %, в 1927 г. – 35,8 %, в 1929 г. – 69 % соответственно [5, с. 211; 17, с. 133–134].

Сельскохозяйственная кооперация, способствовавшая организации снабжения ресурсами, переработки и сбыта продукции крестьянских хозяйств, являлась важным средством восстановления сельского хозяйства. Достаточно сказать, что за период с 1921 по 1928 гг. в хозяйствах крестьян-единоличников
Беларуси (в границах 1924 г.) численность крупного рогатого скота возросла на 666,3 тыс. гол. (в 1,49 раз), свиней – на 847,2 тыс. гол. (1,7 раз), лошадей – на 512,6 тыс. гол. (1,73 раз) [17, с. 76-77; 19, с. 122].

Новая экономическая политика и развитие кооперации позволили в короткие сроки обеспечить рост экономического потенциала крестьянских хозяйств, снять остроту продовольственного обеспечения и преодолеть голод, начавшийся в период «военного коммунизма», возобновить экспорт продовольствия. Развитие кооперации позволило партийному руководству осуществить курс на свертывание нэпа и провести коллективизацию. В результате сельскохозяйственная кооперация как система, обеспечивавшая устойчивое развитие крестьянских хозяйств, не реализовав до конца своих возможностей, была ликвидирована в ходе сплошной коллективизации к концу второй пятилетки (1933–1937 гг.) и до настоящего времени серьезных подходов по ее возрождению на государственном уровне не предпринималось.

Исследования свидетельствуют, что в сельской местности Беларуси до настоящего времени сохранились и функционируют различные формы взаимного сотрудничества мелких производителей сельскохозяйственной продукции, такие как:

гуртовой выпас сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности граждан, на землях общего пользования (населенного пункта);

совместное использование основных средств производства, в том числе земельных участков, при производстве сельскохозяйственной продукции;

совместное приобретение товаров и их распределение между участниками;

оказание друг другу помощи и услуг в сбыте произведенной продукции;

предоставление денежных и иных средств взаймы и другие.

В действительности вышеуказанные формы сотрудничества являются
направлениями или объектами кооперации. Субъектами такой кооперации выступают, как правило, граждане, занятые производством сельскохозяйственной продукции, организации, ведущие и обслуживающие товарное сельское хозяйство, органы государственного управления и местного самоуправления и другие лица, участвующие в таких отношениях.

Гражданское законодательство Республики Беларусь признает две основные формы кооперативов: производственные и потребительские.

Согласно статьи 107 Гражданского кодекса (ГК РБ), производственным кооперативом признается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе [3, c. 104].

Вместе с тем, организованные во времена советского периода и действующие сейчас сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы) являются особой формой кооперации в сельском хозяйстве. Организационно-правовые особенности их деятельности практически не соответствуют и не регулируются нормами параграфа 3. «Производственные кооперативы» ГК РБ (ст. 107 – 112). Особенности функционирования колхозов регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов» [10].



Потребительский кооператив определяется как добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РБ).
Что касается сельскохозяйственных потребительских кооперативов, то из-за отсутствия национального законодательства о сельскохозяйственной кооперации, в основу правового обеспечения их организации и функционирования может быть положен Модельный закон «О кооперативах и их объединениях (союзах)», утвержденный постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 6 декабря 1997 г. № 10–18 [9].

Модельный закон определяет общие правовые, организационные, экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их объединений (союзов) с учетом общепризнанных мировым сообществом кооперативных принципов и ценностей.

В основу организации и функционирования кооперативов положены основополагающие принципы кооперации (ст. 2), определенные Конгрессом Международного Кооперативного Альянса (Манчестер, 1995 г.) в «Декларации о кооперативной идентичности»:

– добровольность членства в кооперативе;

– управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива – один голос, выборность органов управления и их подотчетность перед общим собранием членов кооператива);

– взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива;

– автономия и независимость;

– создание условий для повышения образовательного уровня и квалификации своих членов, доступности информации;

– сотрудничество между кооперативами различных видов.

Сельскохозяйственные кооперативы (производственные и потребительские) выделяет как отдельный вид, которые могут создаваться сельскохозяйственными товаропроизводителями (ст. 3). Особенностям создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов посвящены статьи 36 – 43.


Среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создаваемых для удовлетворения экономических и иных интересов сельхозпроизводителей – членов кооператива Модельный закон выделяет следующие виды (ст. 36):

1) перерабатывающие – кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясной, рыбной и молочной продукции, хлебобулочных изделий, овощной и плодово-ягодной продукции и другой);

2) сбытовые – кооперативы, осуществляющие продажу сельскохозяйственной продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку и транспортировку, заключение сделок, изучение рынка сбыта, организацию рекламы;

3) обслуживающие – кооперативы, осуществляющие мелиоративные, транспортные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию сельской местности, ветеринарное обслуживание животных, работы по внесению удобрений и ядохимикатов, оказание научно-консультационных, информационных и других услуг;

4) снабженческие – кооперативы, осуществляющие закупку и продажу средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производство сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям;

5) садоводческие, огороднические, животноводческие – кооперативы, образуемые для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства или животноводства.

По нашим исследованиям, в организационно-экономическом аспекте выделение обслуживающих кооперативов в отдельный вид не совсем правомерно, так как все потребительские кооперативы занимаются
оказанием услуг своим участникам кооперации в определенной сфере или направлении деятельности. Поэтому обслуживающие кооперативы правильно было бы заменить названием «сервисные».

Правовой основой организации и функционирования сельскохозяйственного потребительского кооператива могут выступать отдельные положения Закона Республики Беларусь от 25 февраля 2002 г. № 93-З «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)» [12]. Это относится к регулированию членских отношений, управления, контроля, создания кооперативных участков и других вопросов организации работы кооператива.

В условиях проведения аграрной реформы важно коренным образом переосмыслить и изменить устоявшееся понимание кооперации как способа горизонтального обобществления в сфере производства. Сельскохозяйственная потребительская кооперация является вертикальной формой объединения интересов самостоятельных сельхозпроизводителей и должна осуществляться демократично и самостоятельно, учитывая специфические их особенности, крестьянский менталитет и психологию мышления, сохраняя за производителем-участником кооперации право хозяйственной самостоятельности и собственности на результаты труда.

Таким образом, обобщение организационно-правовых условий позволило дать определение, установить цели и задачи сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обосновать особенности, необходимость и преимущества их в развитии малых форм хозяйствования Республики Беларусь, суть которых сводится к следующему.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив – некоммерческая организация, осуществляющую свою деятельность на основе добровольного членства граждан либо граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей
членов кооператива, производящих сельскохозяйственную продукцию.

Главная цель деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива заключается не в извлечении прибыли, а в удовлетворении потребностей и увеличении личных доходов его членов, являющихся производителями сельскохозяйственной продукции, но при минимальных затратах кооператива.

В основные задачи многофункционального снабженческо-сбытового кооператива входит:

удовлетворение потребностей членов кооператива и населения в товарах, работах и услугах при ведении сельского хозяйства;

сокращение затрат, ресурсоемкости производства сельскохозяйственной продукции;

осуществление заготовки и сбыта сельскохозяйственной продукции либо оказание услуг своим членам и населению в реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции;

оказание консультационно-информационных услуг участникам в вопросах передового опыта, прогрессивных технологий, рынков сбыта и других.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются добровольными объединениями самостоятельных сельхозпроизводителей, но не кооперативами по производству сельскохозяйственной продукции и существенно отличаются от сельскохозяйственных производственных кооперативов, занятых предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства. Основные отличительные особенности указанных форм хозяйствования представлены в таблице 1.


Таблица 1 – Основные отличительные особенности сельскохозяйственного

потребительского и производственного кооперативов

Критерии

сравнения



Сельскохозяйственный

потребительский кооператив



Сельскохозяйственный

производственный кооператив (колхоз)



Правовой статус

Некоммерческая организация, не имеющая подведомственной подчиненности.

Коммерческая организация, находящаяся в подведомственном подчинении государственных органов.

Цели

деятельности



Главная цель – удовлетворение потребностей в товарах (работах, услугах) своих участников, выступающих производителями сельхозпродукции. Предпринимательская деятельность допускается только для достижения целей.

Осуществляет предпринимательскую деятельность по обеспечению республики продуктами питания, иными товарами, сельскохозяйственным сырьем, созданию условий для экономического развития колхоза и получения прибыли.

Членские

отношения



Членами могут быть граждане, юридические лица, являющиеся самостоятельными сельхозпроизводителями.

Прием и прекращение членства регулируется правлением кооператива.

Члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.


Членами могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16-летнего возраста.

Вопросы приема и прекращение членства возложены на общее собрание.

Субсидиарная ответственность членов предусмотрена, но отсутствует ее практическая реализация.

Обязательства колхозов выполняются в основном за счет государственной поддержки.



Трудовые

отношения



Деятельность основана на внесении его членами взносов и не предусматривает обязательное трудовое участие всех членов.

Деятельность основана на найме, но члены пользуются преимуществами при приеме на работу.



Члены обязаны принимать личное трудовое участие в деятельности колхоза.

Для выполнения работ могут привлекаться граждане не члены колхоза по трудовому договору, а также иные лица на основании гражданско-правовых договоров.



Имущественные отношения

Имущество формируется за счет взносов членов, доходов и иных источников, является собственностью кооператива и не может распределяться между его членами.
При прекращении членства член кооператива имеет право на возврат паевого взноса.

Имущество формируется фактически за счет доходов и средств государственной поддержки. Собственность колхоза неприкосновенна и находится под защитой государства.

Законодательство предусматривает выплату стоимости пая или выдачу имущества из средств долевого фонда, но на практике не применяется.



Органы

управления



Высшим органом управления является общее собрание (собрание уполномоченных), исполнительным – правление во главе с председателем.
Присутствует демократический стиль управления по принципу: один член – один голос.

Управление осуществляется общим собранием (собранием уполномоченных) членов, правлением и председателем.

Принципы демократического управления искажены и малоэффективны.

Реально управление осуществляется вышестоящими органами государственного управления на основе контракта с председателем колхоза.


Контрольная

деятельность



Контроль могут осуществлять внутренние органы – ревизионная комиссия (ревизор) и внешние – аудиторы, государственные органы в пределах своих полномочий.

Внутренний контроль возлагается на ревизионную комиссию, но имеет формальный характер. Фактически государство осуществляет контрольно-ревизионную функцию деятельности колхоза.


Сельскохозяйственный потребительский кооператив, осуществляющий снабженческо-сбытовые операции, имеет несколько иные цели, направления деятельности, систему организации и управления в сравнение с организациями потребительской кооперации (табл. 2).

Таблица 2 – Основные отличительные особенности сельскохозяйственного

снабженческо-сбытового потребительского кооператива

от потребительского общества Белкоопсоюза



Критерии сравнения

Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив

Потребительское общество (райпо)

Белкоопсоюза



Уровень

организации



Первичный (в пределах сельсовета или сельского населенного пункта). Может создаваться по территориальному или отраслевому принципам.

Базовый (в пределах административного района). Действует в пределах одного района, но сфера деятельности в реальности не ограничена.

Цель

деятельности



Удовлетворение потребностей членов в товарах (работах, услугах) на основе самофинансирования и внесения взносов членами кооператива в целях увеличения личных доходов и сокращения расходов участников.

Удовлетворение потребностей членов общества осуществляется в результате торговой и заготовительно-сбытовой предпринимательской деятельности, механизм внесения взносов практически не функционирует.

Предмет

деятельности



Защита интересов сельхозпроизводителей путем снижения цен на товары, работы и услуги, обеспечение эффективного сбыта продукции для сельхозпроизводителей.

Защита интересов потребителей сельскохозяйственной продукции путем приобретения ее по выгодным ценам и последующей реализации через торговую сеть.

Система управления

Управление основывается на демократическом или смешанном стиле управления с непосредственным участием его членов.

Процесс демократического управления имеет формальный характер. Управление находится под непосредственным контролем государства.

Исследования свидетельствуют, что в современных условиях в работе организаций Белкоопсоюза имеется ряд недостатков, связанных с удовлетворением потребностей и оказанием услуг мелким производителям сельскохозяйственной продукции, суть которых заключается в следующем.

Во-первых, в структуре управления организаций потребительской кооперации сложилась трехуровневая система управления (Белкоопсоюз – облпотребсоюз – райпо) и не функционируют первичные звенья потребительской кооперации – сельские потребительские общества и кооперативные участки, позволяющие сельскому населению принимать непосредственное участие в кооперативном движении. Управление деятельностью организаций потребительской кооперации осуществляется по выработанной схеме «сверху – вниз» при участии органов государственного управления, что нарушает принципиальные основы потребительской кооперации.

Во-вторых, в деятельности потребительской кооперации объединены две формы кооперации – потребительская и сельскохозяйственная, преследующие совершенно разные цели и задачи, в результате чего произошло искажение каждой из них.

Потребительская кооперация призвана защищать интересы потребителя и направлена на удовлетворение потребностей населения в дешевых и качественных продуктах питания, закупая сельскохозяйственную продукцию для этих нужд по более низким ценам, что не входит в интересы сельхозпроизводителя. Кроме того, ввиду санитарных и иных норм в настоящее время не все сельские магазины в состоянии удовлетворять потребности населения в продуктах питания и сельскохозяйственных товарах (семенах, минеральных удобрениях, ядохимикатах, комбикормах, молодняке сельскохозяйственных животных, птицы и других).

Сельскохозяйственная потребительская кооперация защищает интересы производителей сельскохозяйственной продукции и путем удовлетворения потребностей в материальных ресурсах и услугах на приемлемых для них условиях и по более доступным ценам, направлена на эффективный сбыт произведенной продукции своих участников.

В-третьих, потребительская кооперация осуществляет заготовительно-сбытовые операции на коммерческой основе и не функционирует механизм удовлетворения потребностей участников на основе самофинансирования, внесения паевых и членских взносов. Выступая заготовителем сельхозпродукции, потребительская кооперация пытается обеспечить встречную продажу товаров для мелких сельхозпроизводителей, а в последующем реализовать продовольственные товары для сельского населения по более высоким ценам.

Таким образом, возрождение и развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации позволит, с одной стороны, совершенствовать работу организаций потребительской кооперации, а с другой, создать условия для удовлетворения сельских производителей в материальных ресурсах для ведения сельскохозяйственного производства на выгодных для них условиях.

Важным условием организации деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива является соблюдение первичного уровня его организации по территориальному или отраслевому признаку, что позволяет вовлечь в кооперацию непосредственно сельхозпроизводителей и обеспечить деятельность кооператива на принципах самоуправления, самофинансирования и самоконтроля. Так, сфера обслуживания сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива может охватывать определенную территорию, желательно в пределах крупного сельского населенного пункта или сельсовета, так как более широкие масштабы создают ряд проблем в его деятельности. Отраслевой принцип основывается на обслуживании участников кооператива определенной отрасли производства. К примеру, потребительские пчеловодческие кооперативы могут удовлетворять интересы пчеловодов в пределах одного административного района.

Членами сельскохозяйственного потребительского кооператива могут выступать как граждане, так и юридические лица. Это создает дополнительные возможности для участия в деятельности организаций, заинтересованных в развитии малых форм хозяйствования. Юридические лица могут выступать участниками в формировании имущества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, оказания им услуг на договорной основе. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сельской местности способствует четкому распределению функций между крупным товарным производством, с одной стороны, а с другой – возникает возможность совместного решения проблем мелкотоварных хозяйств путем построения договорных отношений с сельскохозяйственными, обслуживающими организациями и иными лицами для достижения его целей и задач.

Поскольку кооператив является некоммерческой организацией, финансирование его деятельности осуществляется за счет взносов членов кооператива, а также доходов, получаемых от предпринимательской деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством (благотворительная помощь, пожертвования и другие).

В структуре взносов членов кооператива могут выделяться:

вступительные – денежные средства, вносимые лицами, вступающими в состав членов кооператива и используемые на возмещение организационных и иных расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности кооператива;

паевые – средства, вносимые в денежной и (или) неденежной форме лицами, вступающими в состав членов кооператива, а также членами кооператива, и используемые на формирование имущества кооператива;

членские общехозяйственные – денежные средства, периодически вносимые членами кооператива, расходуемые на цели, связанные с осуществлением деятельности кооператива, в том числе на оплату труда работников, финансирование текущих и иных мероприятий;

членские целевые – денежные средства, вносимые членами кооператива для удовлетворения кооперативом потребностей в товарах (удобрениях, средствах защиты, семенах и других), работах и услугах своих членов;

дополнительные – денежные средства, вносимые членами кооператива на выполнение обязательств и покрытие убытков кооператива.

При выходе члена кооператива из состава членов возврату надлежит только паевой взнос, все другие взносы расходуются в процессе деятельности кооператива и возврату не подлежат.

Члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы и прибыль кооператива, полученные от предпринимательской деятельности, не распределяются между его членами и могут использоваться на формирование имущества кооператива, выполнение обязательств, покрытие убытков и осуществление текущей деятельности кооператива (оплату труда работников и иные цели, предусмотренные решением общего собрания).

Предпринимательская деятельность кооператива может осуществляться постольку, поскольку это не противоречит достижению предмета, цели и задач его деятельности, ради которых он создан, а также решения государственно значимых задач, предусмотренных в его учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности кооператива (ст. 48 ГК РБ). Так, сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут осуществлять активную деятельность по закупке излишков молока у населения для организаций молочной отрасли на коммерческой основе, особенно в местах, где такие функции возложены на сельские исполнительные комитеты.

Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности и не может распределяться между членами и работниками кооператива. Причем кооператив формирует имущество, которое необходимо в его повседневной деятельности. Потребительская направленность деятельности кооператива дает возможность кооперативу выступать потребителем услуг и удовлетворять потребности его участников, занятых производством сельскохозяйственной продукции.

В сельскохозяйственной деятельности участников объектом кооперации в сельскохозяйственном потребительском кооперативе могут выступать земельные участки, предназначенные для веде УДК 631.115.8

Резюме

В статье рассмотрен исторический опыт становления и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, показана ее роль в развитии малых форм хозяйствования в аграрном секторе отдельных государств мирового сообщества, определены особенности организации и функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Беларусь.


P.S. В целях апробации развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в текущем году Институтом системных исследований в АПК НАН Беларуси совместно с Местным фондом «Центр поддержки сельского развития и предпринимательства Столинского района» была проведена активная работа в этом направлении. В итоге 30 марта 2010 г. Столинским районным исполнительным комитетом был зарегистрирован потребительский сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой кооператив (ПСССК) «Вескоп». Учредителями кооператива выступили шесть граждан, проживающих в д. Велемичи и ведущих личные подсобные хозяйства. Кроме того, Институтом системных исследований в АПК НАН Беларуси оказана методическая помощь в организации деятельности, созданного в текущем году пятью фермерскими хозяйствами, потребительского кооператива сельхозпроизводителей «Закупочник» (Клецкий район).

ния коллективного огородничества и животноводства. Вместе с тем, каждый сельхозпроизводитель сохраняет свою хозяйственную самостоятельность, а произведенная продукция и полученные в результате использования таких земельных участков плоды остаются в собственности членов кооператива, если иное не предусмотрено его уставом, либо не вытекает из существа обязательства.

В этой связи, целесообразно в законодательстве об охране и использовании земель предусмотреть возможности предоставления земельных участков потребительским кооперативам местными исполнительными комитетами для ведения коллективного огородничества (выращивания овощей, картофеля и иных сельскохозяйственных культур), животноводства (сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности граждан-членов кооператива) во временное пользование. Это позволит усовершенствовать систему земельных отношений между субъектами хозяйствования, повысить уровень интенсификации и эффективность использования земель.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив может выступать субъектом государственной поддержки наряду с другими организациями аграрного сектора. Это дает возможность усовершенствовать механизм государственной поддержки малых форм хозяйствования, предоставит возможность концентрации ресурсов в реализации направлений кооперации и предотвратит распыление ресурсов по мелким хозяйственным единицам. Приоритетными направлениями бюджетного финансирования может выступать приобретение техники и сельскохозяйственных машин, создание культурных сенокосов и пастбищ на землях сельских населенных пунктов, проведение работ по их улучшению, удешевление стоимости предоставляемых кооперативу кредитов и многие другие.

Исследованиями установлено, что благоприятные условия для создания и деятельности различных форм потребительских кооперативов в Беларуси обеспечивает и налоговое законодательство.

1. В соответствии Законом Республики Беларусь от 29 февраля 1996 г. № 138–XIII «Об обязательных страховых взносах в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» размеры обязательных страховых взносов для потребительских кооперативов (кроме организаций потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзов)) составляют 12 % от фонда оплаты труда [15]. В то время как для работодателей эти ставки составляют 35 %, сельскохозяйственных организаций – 31 % (ст. 3).

2. Согласно статье 93 Особенной части Налогового Кодекса Республики Беларусь (Оч НК РБ) объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость не признаются [7]:

– передача членам некоммерческих организаций товаров (работ, услуг), приобретенных (ввезенных) за счет паевых (членских) взносов;

– безвозмездная передача имущества организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства, при условии использования полученного имущества для осуществления хозяйственной деятельности по производству продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства.

3. Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации работ (услуг), выполняемых (оказываемых) кооперативом физическим лицам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 11 мая 2006 г. № 316 [11]. К ним относятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, механизированные работы по уборке и доработке урожая, а также прочие работы и услуги (сепарирование молока, убой скота, искусственное осеменение животных, выпас скота, заготовка, распиловка, колка и складирование дров, автотранспортные услуги по доставке печного топлива, услуги гужевого транспорта, ремонт хозяйственных построек).

4. Потребительские кооперативы, целью деятельности которых является оказание временной финансовой помощи своим участникам, не исчисляют подоходный налог с сумм займов, выданных своим членам при условии, что членами таких кооперативов являются только физические лица, а срок выдаваемых им займов не превышает трех лет (ст. 163 Оч НК РБ).

Таким образом, кооператив является гибкой и мобильной формой удовлетворения потребностей мелких товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, а также альтернативным вариантом создаваемым и действующим в республике коммунальным унитарным предприятиям по оказанию услуг сельскому населению, и не требует на создание существенного государственного финансирования. Организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволяет обеспечить системность и комплексность в решении актуальных задач их деятельности, повысить уровень самоуправления и самообслуживания сельского населения, сократить ресурсоемкость производства в мелкотоварном секторе.





Достарыңызбен бөлісу:




©www.dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет